Campagna di raccolta firme per promuovere i referendum contro autonomia differenziata e premierato.

E’ stata convocata per giovedì 27 giugno da parte del PD, alle ore 15:30 nella Sala Fabiani di Palazzo dell’Emiciclo,  una conferenza stampa alla presenza dell’onorevole Alessandro Alfieri, membro della segreteria nazionale del Partito Democratico con deleghe a Riforme e Pnrr, e dei dirigenti regionali e locali del partito,  per avviare la campagna di raccolta firme per promuovere i referendum contro autonomia differenziata e premierato.

Riceviamo e pubblichiamo il comunicato stampa dal Partito Democratico dell’Aquila il documento elaborato a margine del tavolo di lavoro tenutosi l’altro ieri, lunedì 17 giugno, a Paganica sul futuro di Campo Imperatore.

Si è tenuto ieri, nella Sala civica di Paganica, il tavolo di lavoro voluto dal Partito Democratico dell’Aquila per avviare una discussione, aperta e partecipata, sul futuro di Campo Imperatore.

All’iniziativa hanno partecipato, tra gli altri, il segretario cittadino di Sinistra Italiana Pierluigi Iannarelli, il consigliere comunale del Passo Possibile Alessandro Tomassoni, il consigliere comunale di 99 L’Aquila Gianni Padovani, il segretario generale della Camera del Lavoro dell’Aquila Francesco Marrelli, il presidente dell’Amministrazione separata degli Usi civici di Paganica e San Gregorio Fernando Galletti e Federico Bologna di Gran Sasso Anno Zero, oltre agli esponenti istituzionali del Partito Democratico. Assenti sindaco ed esponenti della maggioranza che pure erano stati invitati.

Verrà convocato un nuovo appuntamento pubblico per discutere dello sviluppo dell’intero comprensorio del Gran Sasso

Fatta la premessa che, in tempi brevi, verrà convocato un nuovo appuntamento pubblico per discutere dello sviluppo dell’intero comprensorio del Gran Sasso, che certo non può esaurirsi con un focus sulla stazione sciistica di Campo Imperatore, ci si è confrontati sulla ipotesi avanzata in queste settimane dal Pd dell’Aquila di sostituzione dell’attuale funivia con un nuovo impianto, una moderna cabinovia trifune.

Limitarsi a sostituire le funi significherebbe riportare a piena funzionalità la funivia ma non risolverebbe i problemi strutturali che, da anni, soffocano lo sviluppo della stazione sciistica. Col rischio, concreto, che nei prossimi anni si possa arrivare comunque alla chiusura dell’impianto. È chiaro a tutti, infatti, che l’attuale funivia sia una infrastruttura oramai vetusta, inefficace e inefficiente, capace di portare in quota poche centinaia di persone al giorno, con tempi di attesa che, in alcune giornate, diventano insostenibili.

A partire da questo assunto, si sono messe sul tavolo alcune contingenze; la prima: la funivia dovrà comunque chiudere per la sostituzione delle funi, e i tempi saranno certamente più lunghi di quelli annunciati; la seconda: in questo particolare momento storico, sono disponibili risorse economiche che non abbiamo mai avuto e che non avremo mai più, tra FSC in fase di programmazione, fondi Restart ancora da impegnare, Pnrr e fondo complementare oltre ai 4 milioni già stanziati.

L’attuale momento di criticità può trasformarsi in una opportunità consentendo alla comunità

Dunque, l’attuale momento di criticità può trasformarsi in una opportunità consentendo alla comunità, tutta, senza preconcetti, di provare a ragionare strategicamente, almeno per una volta, di avere il coraggio di provare a pianificare il futuro mettendo in campo un approfondimento che sia in grado di valutare, compiutamente e in tempi brevi, ogni aspetto, ambientale, tecnico ed economico della ipotesi di sostituzione dell’impianto.

Con la consapevolezza che il piano d’area è uno strumento urbanistico vecchio di trent’anni, che all’epoca aveva un suo senso ma che, oggi, è da considerarsi superato per gli effetti, sempre più evidenti, del cambiamento climatico e per le mutate condizioni dei vincoli europei che, di recente, hanno trasformato il Sic del Gran Sasso in Zsc, zona a speciale conservazione; per questi motivi, è poco sensato discutere, oggi, della possibilità di un secondo arroccamento.

Una cabinovia trifune permetterebbe di portare in quota, d’inverno e – soprattutto – d’estate migliaia di persone al giorno, in modo rapido ed efficiente, consentendo tra l’altro di chiudere ai turisti la strada verso Campo Imperatore all’altezza dei ruderi di Sant’Egidio, evitando, così, l’attuale vergogna di vedere, ogni estate, salire in quota 150.000 persone con mezzi propri.

La discussione è stata utile per sgomberare il campo da alcune affermazioni assolutamente imprudenti

La discussione è stata utile per sgomberare il campo da alcune affermazioni assolutamente imprudenti; si è letto, in questi giorni, che in caso di bufera un impianto come quello proposto “finirebbe direttamente a mare e verrebbe recuperato dalle parti di Tortoreto”: non è affatto vero, e d’altra parte ce lo dice l’esperienza, se è vero che ovunque si stanno realizzando cabinovie trifuni, persino sul Piccolo Cervino a quasi 4 mila metri.

Si è detto, poi, che si correrebbe il rischio di un afflusso massiccio in quota, vista la “capacità oraria di 6.000 persone” di questi impianti: nel corso dell’incontro si è fatto presente che parliamo di infrastrutture modulari, che vanno progettate e parametrate in base alle esigenze e che, dunque, si potrebbe pensare ad una cabinovia più leggera, che porti in quota 2mila persone l’ora, con cabine da 8 o 10 posti. Chi ha mai detto che si dovrebbe realizzare un impianto da 35 posti a cabina?

Si è letto, ancora, che andrebbe “sventrata la montagna per decine di metri” e, a monte, si consumerebbe “quasi la metà del piazzale attuale, per realizzare due stazioni lunghe almeno 30 metri”: a questa affermazione, di nuovo imprudente, ha risposto l’attuale amministratore del Ctgs che ha ben spiegato come, in realtà, un impianto 3s occuperebbe meno area delle attuali stazioni di monte e di valle della funivia.

Per ciò che attiene l’impatto ambientale, inoltre, il presidente del Parco del Gran Sasso ha già chiarito come si possa procedere con una sostituzione, a patto – e per il Pd questo è indiscutibile – che si mantenga l’attuale tracciato. Anche da questo punto di vista, dunque, certe dichiarazioni sono parse davvero avventate.

La questione attiene agli eventuali tempi di realizzazione di un nuovo impianto

La questione, vera e seria, attiene invece agli eventuali tempi di realizzazione di un nuovo impianto. Ribadito che i tempi per la sostituzione delle funi saranno più lunghi di quelli annunciati, chi ha detto che la stazione dovrebbe restare chiusa due anni per realizzare una cabinovia trifune, come pure si è dichiarato in questi giorni? Se è vero che l’Ansfisa consentirà la deroga al funzionamento dell’impianto di mese in mese, a valle di specifici controlli, le strutture in muratura potrebbero essere realizzate mantenendo la funivia funzionante, come si è fatto a Cervinia, per chiuderla soltanto al momento di entrare nella stazione di valle e di monte. Se a Cervinia si è riusciti a realizzare un impianto ben più impattante in un anno, non si capisce il motivo per cui a Campo Imperatore servirebbero due anni. Valutiamo compiutamente quali sarebbero i tempi dell’intervento.

Sulla questione economica si è parlato di un investimento pari a circa 40 milioni di euro

E sulla questione economica: si è parlato di un investimento pari a circa 40 milioni di euro; tuttavia, non si può parlare di costi senza una valutazione tecnica accurata dell’impianto che si dovrebbe realizzare, dimensionato all’attuale tracciato e ad una capacità di trasporto di 2 mila persone l’ora.

Di questi aspetti vorremmo si potesse ragionare, in modo approfondito, con esperti in grado di fornire risposte, non perdendo l’occasione che abbiamo di poter, almeno, confrontarci su un progetto strategico che significherebbe un rilancio decisivo della stazione sciistica.

Dunque, a chiusura dell’incontro si è convenuto di proporre, nel corso del Consiglio comunale straordinario già richiesto dalle forze di opposizione, di convocare in pochi giorni una specifica commissione ad hoc per audire i portatori di interesse, il Parco e i più importanti player nazionali nella realizzazione di impianti, così da valutare compiutamente l’ipotesi dal punto di vista ambientale, economico e tecnico.

Soltanto allora si potrà prendere una decisione informata e consapevole: almeno, però, avviamo una discussione e valutiamo le possibilità che abbiamo. Oggi, o mai più.

Nove opere pubbliche riqualificanti, già finanziate per oltre 100 milioni di euro che, oramai 7 anni, al momento dell’insediamento, Biondi e la sua amministrazione hanno ereditato dalla giunta uscente di centrosinistra e che non sono mai state realizzate.

A metterle nero su bianco, ricostruendo gli iter di programmazione, progettazione e finanziamento, è stato il Partito Democratico dell’Aquila in un dossier dal titolo eloquente, “Il libro nero di Biondi”, che nelle prossime settimane verrà distribuito alle cittadine e ai cittadini. Alla conferenza stampa di presentazione hanno partecipato il segretario cittadino del Pd Nello Avellani, il consigliere regionale Pierpaolo Pietrucci, e i consiglieri comunali Stefano Albano, Stefania Pezzopane e Stefano Palumbo.

“Tra qualche settimana, saranno 7 anni che Biondi e la sua coalizione di destra governano la città; un tempo lungo, che consente un bilancio su ciò che si è realizzato e, soprattutto, su ciò che non si è stati in grado di realizzare. Nel dossier che presentiamo alla città, abbiamo richiamato 9 progetti strategici che, sebbene già progettati e finanziati, Biondi e le sue Giunte non hanno mai realizzato”

Parole del segretario Nello Avellani.

9 progetti che avrebbero davvero potuto dare un volto nuovo alla città

“Si tratta di 9 progetti che avrebbero davvero potuto dare un volto nuovo alla città. La destra ha avuto 7 anni per trasformarli in opere pubbliche, anche per modificarli, qualora avesse ritenuto legittimamente di farlo, anche per ridiscuterli, qualora avesse voluto disegnare un’altra idea di città. Ed invece, tutto è rimasto fermo e le risorse, patrimonio delle cittadine e dei cittadini, non si sa che fine abbiano fatto, se non per alcuni stanziamenti dirottati in tutta fretta su altre opere. Parliamo di oltre 100 milioni di euro: oltre 100 milioni di euro di incompiute del sindaco Biondi”.

Nello specifico, nel dossier vengono richiamati il Piano di recupero urbano di viale della Croce Rossa, finanziato con delibera Cipe 135/2012 per 10 milioni di euro, e che prevedeva un parco verde sotto le mura, una pista ciclabile, fasce naturalistiche per schermare le attività commerciali presenti lungo il viale, la delocalizzazione di alcune attività artigianali e un parcheggio interrato da 490 posti auto collegato con un ascensore all’area universitaria di San Basilio. Ad oggi, è tutto fermo e – a quanto si apprende – sarebbero oramai disponibili solo 3 milioni a fronte dei 10 stanziati.

E ancora il programma di recupero urbano di Porta Barete/Santa Croce, finanziato dalla stessa delibera Cipe con 7,5 milioni di euro, e ad oggi completamente disatteso; ironia della sorte, si sono spese ingenti risorse per un concorso di progettazione che si è rivelato inutile se è vero che il vincitore non ha mai redatto il progetto esecutivo. E intanto, il comune si è accordato – al ribasso – con l’imprenditore proprietario del palazzo su via Vicentini svendendo il suo patrimonio.

Progetto esecutivo tardivamente rescisso ad agosto 2022

Per non parlare del parco urbano di Piazza d’Armi, già finanziato con 22 milioni di euro, che prevedeva la realizzazione di un auditorium da 900 posti, di una libreria, una caffetteria, un’area giochi e una grande piazza: oggi, l’area verde di 18 ettari è soffocata dalle erbacce, il contratto con la società che avrebbe dovuto redigere il progetto esecutivo è stato tardivamente rescisso ad agosto 2022, e si doveva fare almeno 5 anni prima, e da allora tutto tace. Anzi, una parte delle risorse sono state stralciate e destinate al recupero della torre di Palazzo Margherita con il finanziamento arrivato dal piano di valorizzazione urbana del bando ministeriale ‘Piano per le città’ rischia di essere revocato.

E che dire dei 35 milioni di euro fermi da anni e destinati alla realizzazione della così detta unica comunale? Quelle risorse restano dormienti e, intanto, il Comune spende 1 milione di euro l’anno per i fitti degli uffici comunali dislocati in alcuni palazzi di imprenditori privati. Che ne pensa la Corte dei Conti?

Ci sono poi i 10 milioni di euro che erano stati assegnati dal così detto ‘Masterplan per l’Abruzzo’ per realizzare il Parco della Luna nell’area dell’ex op di Collemaggio e che l’amministrazione ha perso; è ancora fermo, inoltre, lo stanziamento di oltre 1 milione per la ristrutturazione e il recupero della ex conceria alla Rivera, che avrebbe arricchito il Parco delle Acque, lasciato invece in stato d’abbandono.

Del progetto di riqualificazione di Porta Leoni si è scritto diffusamente, in questi anni: la progettualità era stata finanziata con delibera Cipe 48/2016 e prevedeva di realizzare un parcheggio multipiano da 290 posti auto con una piazza pubblica sulle mura che doveva affacciare sul Gran Sasso; il progetto è stato spacchettato, e si è stati capaci soltanto di asfaltare un parcheggio a raso laddove doveva sorgere la piazza, insufficiente e costosissimo.

Ferme restano anche le risorse destinate alla riqualificazione delle mura urbiche: anzi, si è persino lasciato in stato d’abbandono, e al buio, il tratto che era stato già realizzato dall’amministrazione di centrosinistra. “E fermo è il progetto della ciclabile dell’Aterno, che avrebbe dovuto collegare l’Alta valle dell’Aterno con la Valle Subequana, fino a Molina Aterno, già finanziata con oltre 20 milioni di euro”, ha voluto ricordare il consigliere regionale Pierpaolo Pietrucci che, col suo lavoro, aveva garantito lo stanziamento di apposite risorse regionali nel 2012 e che, sotto la giunta regionale di centrosinistra, aveva istituito un tavolo tecnico-programmatico al fine di elaborare un progetto unitario.

Ricordati i 18 milioni di euro persi dall’amministrazione Biondi

Il consigliere comunale Stefano Palumbo ha ricordato anche i 18 milioni di euro persi dall’amministrazione Biondi e che erano stati ottenuti dalla passata Giunta di centrosinistra nel 2016, attraverso la partecipazione al Bando per la riqualificazione delle periferie con un progetto che si era classificato 27esimo su 120 città. “La giunta Biondi non ha sottoscritto la convenzione per assicurarsi il finanziamento”, ha ricostruito Palumbo, “non sanando successivamente la situazione con la rimodulazione del progetto”.

“In questo dossier – l’affondo di Avellani – non abbiamo inserito la mancata realizzazione dei sottoservizi, lo scandalo della mancata ricostruzione delle scuole – sono disponibili da anni oltre 40 milioni di euro – il ponte Belvedere, su cui torneremo, e altre incompiute. Questa è la realtà, oltre la propaganda continua di una amministrazione incapace di programmare e realizzare, mancando, di fatto, di un’idea di città”.

“La giunta Biondi si è dimostrata propensa alla facile spesa, lo dimostrano i 37 milioni impegnati in 7 anni per gli eventi culturali senza un progetto, ma non ha mai voluto confrontarsi su un’altra idea strategica”, ha aggiunto Pezzopane. “Ha bloccato opere strategiche, spesso utilizzando le risorse per capricci suoi e degli assessori: sulle grandi questioni, però, il vuoto assoluto.

Un esempio tra le 9 opere pubbliche richiamate? La sede unica: si sono susseguite commissioni ed interrogazioni per ribadire che l’amministrazione intende realizzare la sede diffusa in centro storico e, intanto, restano bloccati 35 milioni di euro, si pagano oltre 1 milione di euro l’anno in fitti passivi, i dipendenti e gli assessorati sono sparsi in ogni dove e Palazzo Margherita è irraggiungibile da dipendenti ed utenti.

Un grave danno, forse anche erariale

D’altra parte, il sindaco – in eterna campagna elettorale dopo 7 anni di nulla – annuncia per l’ennesima volta che ha trovato i 5 milioni necessari al completamento del Teatro comunale; lo fa in pompa magna, a 4 giorni dalle europee, per dire una cosa già nota”.

In conclusione, il capogruppo del Pd in Consiglio comunale Stefano Albano ha messo in evidenza come, tra le incompiute del centrodestra al governo di comune e regione, ci sia senz’altro “anche la mancata predisposizione di un nuovo bando Fare Centro, che dal 2017 è stato soltanto periodicamente annunciato, in concomitanza di momenti elettorali, ma mai concretizzato. Eppure, sono ancora oltre 46 i milioni del programma RESTART (il 4% dei fondi per la ricostruzione destinati allo sviluppo economico) che giacciono da anni a prendere la muffa nelle casse della Regione.

Sconcerta come non sia stato utilizzato un simile strumento che avrebbe rappresentato per commercianti e partite IVA del centro storico una boccata d’ossigeno soprattutto alla luce delle difficoltà post sisma e a quelle legate alla pandemia, passando per il rincaro energetico e l’innalzamento del costo delle materie prime del 2022”.

Avevamo ragione anche questa volta, come era del resto facile capire, la richiesta di restituzione del contributo di autonoma sistemazione percepito indebitamente (a detta del Comune dell’Aquila) da migliaia di cittadini, non è possibile poiché, come la legge prescrive, dopo 10 anni non è possibile attuarne il recupero.

Lo ha stabilito il giudice pace in merito ad un ricorso presentato da uno dei tanti cittadini attraverso gli avvocati Caroli e Camerini.

L’ennesima pessima figura dell’amministrazione Biondi che in una sola settimana è riuscita a collezionare ben 3 sentenze di condanna, sul CAS, sul comando di polizia municipale e sulla co-progettazione.

Una debacle su tutta la linea di un governo cittadino che pensa di esercitare il potere con arroganza e al di sopra della legge dello Stato.

La sentenza chiarisce, come ampiamente prevedibile, che il diritto del Comune è soggetto al regime ordinario della prescrizione decennale, come previsto dall’art. 2946 c.c.

D’altra parte, anche il Consiglio di Stato, con la pronuncia n. 27/2018, ha stabilito che il diritto alla repetitio indebiti da parte della P.A., a norma del richiamato articolo 2946 c.c., è soggetto a prescrizione ordinaria decennale e ha ritenuto che il termine decorra proprio dal giorno in cui le somme sono state materialmente erogate. Altro che prescrizione che scatterebbe dal momento dell’accertamento, come ha tentato di far credere l’amministrazione.

Ma come diciamo oramai da tempo, l’arroganza del potere genera mostri.

E genera danni, per le aquilane e gli aquilani, considerato che la sentenza stabilisce, di fatto, una responsabilità erariale dell’amministrazione che non ha provveduto per tempo al recupero delle risorse e, incalzata dalla Corte dei Conti, ha tentato una ‘sveltina’ provando a scaricare sui cittadini una incapacità amministrativa che, oramai, è conclamata.

“Leggiamo sconcertati il suo attacco scomposto al Pd in merito alla drammatica vicenda degli operatori del Ctgs, che rischiano di perdere il posto di lavoro per l’incapacità amministrativa di chi aveva promesso di rilanciare il Gran Sasso, con nuovi impianti e con la riperimentrazione dei Sic, ed invece ha determinato l’inasprimento dei vincoli e la chiusura della funivia.

Un capolavoro di incompetenza.

Chiuso nel suo ufficio di Palazzo Margherita, Biondi è scappato da qualsiasi confronto con il Consiglio comunale e, peggio, con i sindacati, restando in silenzio per settimane. Fino a quando, incalzato dalle opposizioni, ha deciso di ricevere i lavoratori del Ctgs, ma senza le rappresentanze sindacali, limitandosi ad assumere impegni generici, incapace di prospettare soluzioni concrete che pure le opposizioni hanno suggerito, e lanciandosi in un violento attacco al Pd, colpevole evidentemente di fare opposizione.

Il prossimo lunedì, le commissioni I e III si riuniranno in forma congiunta, con lavoratori e sindacati in audizione; a fine mese, poi, il consiglio comunale è convocato, in seduta straordinaria, su proposta delle opposizioni: ci auguriamo davvero che Biondi sarà presente, lui campione di assenze in consiglio.

Ricordiamo al sindaco che, a seguito della sciagurata gestione della destra, che aveva fatto delle partecipate un poltronificio, l’amministrazione di centrosinistra era stata in grado di risanare le aziende, ed in particolare il Ctgs, che aveva diversi milioni di debiti che gravavano sul bilancio.

Biondi ereditò una società in salute che, in pochi anni, ha riportato allo sfascio

Nel 2017, Biondi ha ereditato una società in salute che, in pochi anni, col suo sodale Pignatelli, ha riportato allo sfascio: negli ultimi due anni il bilancio ha chiuso in negativo, e questa annualità si preannuncia disastrosa con lo stop imposto alla funivia. Col rischio che si perda anche la prossima stagione invernale, che significherebbe portare i libri in Tribunale. Farebbe bene, il sindaco, ad ascoltare almeno le forze politiche della sua maggioranza che, da tempo, gli chiedono un confronto sullo stato delle partecipate.

Biondi richiama le stabilizzazioni del personale comunale, per rivendicare la vicinanza della destra ai lavoratori: ebbene, è il caso di ricordargli che le stabilizzazioni sono state possibili per le norme, e le risorse, che i governi di centrosinistra hanno saputo garantire.

Nessun sindaco ha potuto beneficiare di una quantità di fondi così ingenti

E a proposito di risorse, mai nessun sindaco ha potuto beneficiare di una quantità di fondi così ingenti: programma restart, pnrr, fondo complementare, misure volute dai governi di centrosinistra e osteggiate dai patrioti meloniani. Il risultato è lo sfascio delle società partecipate, lo sperpero di risorse per la cultura – oltre 37 milioni impegnati dal 2017 ad oggi senza alcun ritorno economico e sociale sul territorio – la crisi di vocazione del centro storico, poco abitato, privo di scuole e servizi pubblici, con la pavimentazione milionaria già rovinata tra cantieri e auto parcheggiate ovunque vista l’assenza di una qualsiasi strategia sulla viabilità e sui parcheggi.

E potremmo richiamare, ancora, le opere strategiche già finanziate che la destra non è stata in grado di realizzare – dal progetto di riqualificazione di viale della Croce rossa al parco urbano di Piazza d’armi, da Porta Barete al recupero delle mura. Per non dire del ponte Belvedere e dei sottoservizi. 

Biondi parli di questo, ed eviti di attaccare strumentalmente il Pd per nascondere il fallimento della sua amministrazione. Esca dalla sua stanza di Palazzo Margherita, si confronti con la città, col Consiglio comunale, con le forze politiche di maggioranza e di opposizione, con le forze sindacali, con i commercianti soffocati dalle sue scelte, con il mondo dell’associazionismo e della cultura.

L’Aquila ha bisogno di un sindaco, non di un piccolo podestà arrogante e rancoroso.”

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“Parlare del valore della facoltà di parlare oggi è qualcosa di particolarmente importante e direi doveroso per chi fa politica, soprattutto quando la memoria concerne la Shoah. Fare memoria per allontanare i tentativi di sopraffazione sugli altri sia come singoli che come nazioni”.

On. Fabio Porta

Così l’on. Fabio Porta al Circolo del PD ”Economydem” che ieri sera ha organizzato un seminario sul valore della memoria dove hanno partecipato relatori eccellenti come Maurizio Gentilini, Valerio Di Porto e Fabiana Di Segni.

Fare memoria è importante poiché con i conflitti in un susseguirsi di ritorsioni ci allontanano dalla pace.

“La facoltà di ricordare è di particolare importanza anche in considerazione della situazione politica internazionale – ha detto Porta – con i conflitti che non accennano a spegnersi, in un susseguirsi di ritorsioni che allontanano dalla pace. La memoria è importante anche alla luce del progresso tecnologico, allorquando la techne dimentica la dignità dell’essere umano per assumere il controllo su di esso.”

“Questo incontro – ha ricordato Porta – si pone sia come uno strumento di riflessione che come un monito verso i totalitarismi che si annidano ovunque e non sempre è facile riconoscerli subito per impedirne lo sviluppo”.

“Confrontarsi – ha dunque concluso il parlamentare – per capire i problemi della nostra democrazia e allontanare i tentativi di erodere la libertà, anche attraverso modi nuovi di manipolazione del pensiero, è di fondamentale importanza in questo periodo, anche nella prospettiva di garantire un futuro che sappia coltivare lo spirito critico e quei valori repubblicani incardinati nella nostra Costituzione”.